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法律對人大代表提出議案有哪些基本要求

來源:中國人大網 發布時間:2017-05-23 10:55:00
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  人大代表依法提出議案是執行代表職務,參加行使國家權力的一項重要工作和活動。根據法律等的有關規定,我們可以把代表議案的構成概括為“四個法定”,代表提出議案要注意這些基本要求:

  一是主體法定。就是說代表提出議案的主體要符合法定資格或者法定人數。全國人大一個代表團或者三十名以上代表聯名,才可以提出議案。地方則是縣級以上各級人大代表十人以上聯名、鄉級人大代表五人以上聯名才可以提出議案。憲法修正案的提起,要求全國人大代表五分之一以上聯名。

  二是內容法定。就是代表議案內容必須是屬于本級人大職權范圍內的事項。憲法第六十二條和六十七條、地方組織法第八條、四十四條和九條,分別規定了全國人大及其常委會、縣級以上地方各級人大及其常委會、鄉級人大的職權范圍。主要是人們通常所說的需要由人大審議、決定的國家或者地方本行政區域內的重大事項。

  三是要素法定。根據代表法的規定,代表提出的議案應當有案由、案據和方案。議案一般包括這樣幾塊:第一塊是案由,提出你要解決的問題,包括問題的重要性和解決問題的迫切性;第二塊是案據,就是解決問題的依據,包括法律的、政策的、事實的根據;第三塊是解決問題的具體方案。根據立法法的有關規定,法律案還應當附有法律草案文本及其說明,或者說最好有具體條文和說明。

  四是時間法定。人大代表議案,一般在大會會議期間提出。代表在大會會議期間提出的議案,應當在大會主席團決定的代表提出議案的截止時間之前提交,以方便在會議期間的處理。為保證代表有充裕的時間醞釀、提出議案,對符合議案基本條件、準備成熟的代表議案,也可以在大會閉會期間提出。大會會議期間提出的代表議案,由各代表團在規定的代表議案截止時間前送交大會秘書處或者有關機構。人大會議期間,大會秘書處或者有關機構設置專門的議案處理機構,并在代表駐地安排工作人員接收代表提出的議案。大會閉會期間提出的議案符合議案要求的法律案,可以依照立法法的規定先向本級人大常委會提出;其他議案在大會會議舉行時送交大會秘書處或者有關機構,與會議期間提出的議案一并處理。(來源:中國人大網)

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